Hilirisasi Rp1.200 Triliun: 75 Persen Mengalir ke Luar Jawa

Berdasarkan data Kementerian Investasi/Badan Koordinasi Penanaman Modal per akhir 2024, sekitar 75 persen dari total realisasi investasi sektor hilirisasi tercatat berada di luar Pulau Jawa. Angka ini menandai pergeseran struktural dalam peta penanaman modal nasional, di mana wilayah seperti Sulawesi, Kalimantan, Maluku, dan Papua kini menjadi episentrum pengolahan sumber daya alam. Nilai investasi hilirisasi secara kumulatif menembus kisaran Rp1.200 triliun sejak program ini digulirkan pada 2020, dengan kontribusi terbesar berasal dari smelter nikel, alumina, dan feronikel.

Hilirisasi sendiri merujuk pada upaya mengolah bahan mentah menjadi produk bernilai tambah lebih tinggi di dalam negeri, alih-alih mengekspor raw material. Kebijakan ini dijalankan melalui larangan ekspor bijih nikel sejak 2020, disusul bauksit pada 2023, serta pembatasan untuk komoditas lain seperti tembaga dan timah. Imbasnya, nilai ekspor produk olahan nikel melonjak dari sekitar USD3,3 miliar pada 2017 menjadi lebih dari USD30 miliar pada 2023, atau tumbuh hampir sepuluh kali dalam enam tahun.

Konsentrasi Geografis dan Daya Tarik Sumber Daya

Dominasi luar Jawa tidak terlepas dari lokasi cadangan mineral strategis yang memang terkonsentrasi di kawasan timur. Sulawesi Tengah dan Sulawesi Tenggara menampung klaster nikel terbesar, sementara Kalimantan Utara menjadi pusat pengolahan bauksit dan aluminium. Maluku Utara mencatat lonjakan investasi signifikan melalui kawasan industri Weda Bay dan Obi Island. Dari sisi komposisi, sektor metalurgi dasar menyumbang porsi terbesar, diikuti industri kimia dan barang logam.

Di satu sisi, sebaran ini menghadirkan efek pemerataan yang lama dinanti. Provinsi-provinsi di luar Jawa mencatat pertumbuhan ekonomi di atas rata-rata nasional, dengan Sulawesi Tengah dan Maluku Utara beberapa kali membukukan pertumbuhan dua digit secara year-on-year. Penyerapan tenaga kerja lokal, pembangunan infrastruktur pendukung, serta penerimaan daerah dari royalti dan pajak turut meningkat. Pendapatan domestik regional bruto kawasan timur Indonesia pun menunjukkan tren ekspansi yang lebih cepat dibanding Jawa.

"Investasi hilirisasi yang tersebar di luar Jawa menunjukkan bahwa pembangunan ekonomi tidak lagi terpusat di satu wilayah. Ini adalah fondasi untuk pemerataan yang lebih berkelanjutan," ujar Menteri Investasi dan Hilirisasi Rosan Roeslani dalam paparan kinerja investasi.

Pro: Pemerataan dan Nilai Tambah Domestik

Perspektif optimistis menilai konsentrasi investasi di luar Jawa sebagai bukti keberhasilan strategi hilirisasi. Setiap dolar investasi yang masuk ke smelter dan kawasan industri menciptakan lapangan kerja, mentransfer teknologi, dan memperkuat rantai pasok domestik. Pemerintah menargetkan investasi tidak lagi sekadar di sektor ekstraktif, melainkan merambah ke industri baterai kendaraan listrik, katoda, dan prekursor yang memiliki valuasi jauh lebih tinggi. Beberapa proyek baterai terintegrasi di Jawa Barat dan Sulawesi Tengah disebut-sebut berpotensi menambah nilai ekspor hingga puluhan miliar dolar dalam lima tahun ke depan.

Dari kacamata fundamental, hilirisasi juga memperbaiki neraca perdagangan. Ekspor produk olahan memberi stabilitas lebih baik dibanding komoditas mentah yang rentan terhadap volatilitas harga global. Likuiditas sektor keuangan daerah pun meningkat seiring berputarnya uang di kawasan industri dan kota-kota penyangga.

Kontra: Ketergantungan Komoditas dan Risiko Lingkungan

Di sisi lain, sejumlah ekonom mengingatkan bahwa keberhasilan ini masih bertumpu pada satu komoditas utama, yakni nikel. Ketergantungan berlebihan pada mineral tunggal menimbulkan risiko jika harga global melemah atau permintaan kendaraan listrik melambat. Sentimen pasar terhadap nikel sempat tertekan ketika pasokan global berlebih dan harga turun di bawah USD15.000 per ton pada 2024, jauh dari puncaknya di atas USD40.000 per ton pada 2022.

"Hilirisasi jangan hanya berhenti pada smelter. Tanpa diversifikasi produk dan penguatan industri manufaktur hilir, kita hanya memindahkan ketergantungan dari bijih ke logam olahan," kata seorang pengamat ekonomi industri dari sebuah lembaga riset independen.

Kritik lain menyoroti dampak lingkungan dan sosial. Pembukaan lahan tambang besar-besaran di kawasan hutan, tekanan pada daerah aliran sungai, serta isu tata kelola limbah menjadi perhatian serius. Selain itu, sebagian tenaga kerja terampil masih didatangkan dari luar daerah, sehingga multiplier effect bagi masyarakat lokal belum optimal. Rasio investasi terhadap produk domestik bruto regional yang tinggi belum sepenuhnya diimbangi peningkatan indeks pembangunan manusia.

Proyeksi dan Arah Kebijakan ke Depan

Ke depan, pemerintah memproyeksikan porsi investasi luar Jawa akan terus dominan seiring beroperasinya proyek-proyek strategis baru. Namun tantangan utama adalah menjaga keberlanjutan: memastikan transfer teknologi, mendorong industri hilir bernilai tambah tinggi, serta memperkuat tata kelola lingkungan. Diversifikasi ke komoditas lain seperti tembaga, bauksit, dan mineral kritis untuk baterai menjadi kunci agar tren ini tidak rapuh terhadap guncangan eksternal.

Bagi pelaku pasar, sinyal capital outflow dari sektor komoditas mentah justru diimbangi masuknya modal ke sektor pengolahan. Valuasi proyek hilirisasi bergantung pada kepastian regulasi, harga energi, dan permintaan global. Dengan fundamental yang terjaga dan sentimen pasar yang positif, sebaran investasi 75 persen di luar Jawa berpotensi menjadi pilar pemerataan ekonomi jangka panjang—asalkan dikelola dengan prinsip keberlanjutan dan bukan sekadar eksploitasi sumber daya.