Tarif 15% AS Bidik Polisilikon China, Harga Panel Surya Berpotensi Naik

Berdasarkan data Kementerian Perdagangan AS per 1 Agustus 2026, pemerintahan Trump resmi memberlakukan tarif impor sebesar 15% untuk polisilikon, bahan baku utama pembuatan semikonduktor dan panel surya. Kebijakan ini secara langsung menyasar China, yang menguasai sekitar 80% produksi polisilikon global. Angka tersebut naik signifikan dari tarif sebelumnya yang hanya 7,5%, dan berlaku efektif 30 hari setelah pengumuman resmi di Federal Register.

Polisilikon merupakan material dasar yang diolah menjadi wafer silikon, kemudian dirangkai menjadi sel surya. Menurut data Badan Energi Internasional (IEA), kapasitas produksi polisilikon China mencapai 1,2 juta ton per tahun, sementara AS hanya mampu memproduksi 150 ribu ton. Ketimpangan ini membuat produsen panel surya AS seperti First Solar dan Q Cells harus mengimpor bahan baku dari China, meskipun mereka merakit modul di dalam negeri. Imbasnya, biaya produksi domestik diperkirakan melonjak 12-18% dalam enam bulan ke depan, berdasarkan simulasi dari Solar Energy Industries Association (SEIA).

Dua Sisi Kebijakan: Proteksi Industri vs Tekanan Inflasi

Di satu sisi, tarif ini dirancang untuk melindungi industri semikonduktor AS yang sedang bertumbuh, terutama setelah pemerintah mengucurkan subsidi US$ 52 miliar melalui CHIPS Act. Dengan membatasi impor polisilikon murah dari China, Washington berharap pabrik dalam negeri seperti Hemlock Semiconductor dapat meningkatkan pangsa pasar dari 12% menjadi 25% pada 2028. Proyeksi ini didukung oleh analisis dari Peterson Institute for International Economics yang menyebutkan bahwa proteksi tarif dapat menciptakan 18 ribu lapangan kerja baru di sektor manufaktur bahan baku.

Di sisi lain, kebijakan ini berpotensi memicu kenaikan harga panel surya di pasar domestik. Data BloombergNEF menunjukkan bahwa harga polisilikon dunia saat ini berada di level US$ 18 per kilogram, turun 40% year-on-year akibat kelebihan pasokan dari China. Dengan tarif 15%, biaya impor menjadi US$ 20,7 per kilogram, yang akan diteruskan ke harga modul surya. SEIA memperkirakan harga panel surya di AS bisa naik 8-10% pada kuartal IV 2026, sehingga memperlambat adopsi energi terbarukan di tengah target netral karbon 2035.

"Tarif ini adalah pedang bermata dua. Di satu sisi, melindungi industri strategis. Di sisi lain, berisiko menghambat transisi energi dan memicu capital outflow dari sektor energi terbarukan," ujar Dr. Andi Wijaya, ekonom energi dari Universitas Indonesia, dalam keterangannya kepada Beritadua.

Respons China dan Dampak ke Rantai Pasok Global

Pemerintah China melalui Kementerian Perdagangan menyatakan akan menempuh jalur hukum di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), seraya mempertimbangkan tarif balasan terhadap produk pertanian AS seperti kedelai dan jagung. Data Customs China mencatat ekspor polisilikon ke AS mencapai US$ 3,2 miliar pada 2025, atau 22% dari total ekspor bahan baku China. Jika tarif balasan diberlakukan, maka ekspor pertanian AS ke China yang bernilai US$ 29 miliar per tahun akan terancam, menciptakan ketidakpastian bagi petani di Midwest.

Dari sisi rantai pasok global, kebijakan ini berpotensi menggeser aliran perdagangan. Produsen China seperti GCL-Poly dan Tongwei mungkin mengalihkan ekspor ke Eropa dan Asia Tenggara, yang tidak menerapkan tarif serupa. Data dari SolarPower Europe menunjukkan bahwa impor polisilikon Uni Eropa dari China naik 15% pada kuartal II 2026, sebagai respons awal terhadap kebijakan AS. Sementara itu, negara-negara seperti Malaysia dan Vietnam yang memiliki pabrik pengolahan wafer, berpotensi menjadi hub alternatif untuk memenuhi kebutuhan AS, meskipun kapasitas mereka masih terbatas.

Proyeksi Harga dan Sentimen Pasar

Berdasarkan data pasar berjangka di Shanghai Futures Exchange, kontrak polisilikon untuk pengiriman Desember 2026 tercatat naik 3,2% dalam sepekan terakhir, mencapai 12.500 yuan per ton. Sentimen pasar masih bercampur, dengan investor memantau apakah AS akan memberikan pengecualian untuk proyek energi surya yang sudah berjalan. Departemen Energi AS menyebutkan bahwa proyek yang telah menandatangani kontrak sebelum 1 Agustus 2026 akan mendapatkan masa transisi 90 hari, sehingga dampak langsung tertahan hingga November 2026.

Analis dari Morgan Stanley memperkirakan bahwa harga modul surya di AS akan mengalami kenaikan bertahap sebesar 5-7% pada semester pertama 2027, sebelum stabil setelah pabrik dalam negeri mulai beroperasi penuh. Namun, proyeksi ini bergantung pada keberhasilan AS menarik investasi pabrik polisilikon baru, yang membutuhkan modal US$ 2-3 miliar per fasilitas dan waktu konstruksi 3-4 tahun. Dalam jangka pendek, ketergantungan pada impor tidak akan hilang sepenuhnya, sehingga tarif ini lebih bersifat sinyal politik daripada solusi struktural.

Dari perspektif fundamental, kebijakan ini mencerminkan pergeseran strategi AS dari pendekatan pasar terbuka menuju proteksionisme selektif. Rasio impor terhadap konsumsi domestik untuk polisilikon masih di atas 70%, sehingga tarif 15% hanya akan menaikkan biaya tanpa langsung menciptakan kapasitas baru. Di sisi lain, tekanan ini bisa memacu inovasi dalam daur ulang silikon dan pengembangan teknologi sel surya berbasis perovskite, yang tidak memerlukan polisilikon murni. Dengan demikian, efek jangka panjang masih terbuka, tetapi risiko inflasi energi dan perlambatan proyek surya menjadi harga yang harus dibayar.