Pabrik Tepung Telur dan Daging Dirancang Mulai 2027

Berdasarkan data Kementerian Pertanian (Kementan) per awal 2025, rencana pembangunan fasilitas pengolahan tepung telur dan daging memasuki tahap kajian akhir sebelum eksekusi konstruksi. Fasilitas ini ditargetkan mulai berdiri pada 2027, menjadikannya proyek hilirisasi pangan hewani pertama berskala nasional. Bagi pembaca awam, hilirisasi berarti mengubah bahan mentah menjadi produk olahan bernilai tambah, dalam hal ini telur dan daging cair diubah menjadi tepung yang tahan lama, mudah didistribusikan, dan bernilai ekspor lebih tinggi.

Keputusan ini muncul di tengah tren produksi peternakan domestik yang mengalami kenaikan year-on-year. Data BPS menunjukkan populasi ayam ras petelur menembus angka 400 juta ekor pada 2024, sementara konsumsi telur per kapita sekitar 26 kg per tahun. Di satu sisi, lonjakan produksi membutuhkan penyerap pasar agar harga di tingkat peternak tidak jatuh pada musim panen raya. Di sisi lain, pembangunan pabrik menuntut kepastian pasokan bahan baku, pasokan energi, dan kapasitas serap pasar yang belum teruji.

Pro: Menahan Harga dan Membuka Pasar Ekspor

Dari kacamata fundamental, keberadaan pabrik tepung telur memberi jaring pengaman bagi peternak saat produksi surplus. Tepung telur memiliki daya simpan hingga 12 bulan pada suhu ruang, jauh lebih lama dibanding telur segar yang hanya bertahan sekitar 3-4 minggu. Artinya, ketika harga telur segar turun ke bawah biaya produksi, pemerintah dapat menyerap kelebihan pasokan untuk diolah, bukan sekadar mengandalkan operasi pasar yang bersifat sementara.

Dari sisi ekspor, tepung telur dan tepung daging merupakan komoditas dengan permintaan stabil di pasar Asia dan Timur Tengah. Nilai tambahnya bisa 2 hingga 3 kali lipat dibanding komoditas segar. Jika kapasitas mencapai puluhan ribu ton per tahun, Indonesia berpeluang masuk rantai pasok bahan baku industri makanan olahan global, sektor yang selama ini didominasi pemain dari Amerika Serikat dan Uni Eropa.

“Hilirisasi pangan hewani bukan pilihan, melainkan keharusan agar peternak tidak selalu menjadi pihak yang menerima harga terendah dalam rantai pasok,” ujar seorang pejabat Kementan dalam paparan perencanaan.

Kontra: Beban Fiskal dan Risiko Utilisasi Rendah

Namun, analisis biaya-manfaat tetap perlu dicermati. Pembangunan pabrik pengolahan tepung berskala industri membutuhkan investasi awal besar, mencakup mesin pengering semprot (spray dryer), ruang pengeringan bersuhu terkendali, serta rantai dingin dari sentra peternakan ke lokasi pabrik. Belum ada angka resmi pagu anggaran, tetapi proyek sejenis di beberapa negara berkembang menelan belanja modal puluhan hingga ratusan miliar rupiah per lini produksi.

Risiko berikutnya adalah utilisasi atau tingkat pemakaian kapasitas. Banyak pabrik pengolahan yang dibangun tergesa-gesa akhirnya beroperasi jauh di bawah kapasitas karena pasokan bahan baku tidak kontinu, kualitas telur tidak seragam, atau harga produk olahan kalah bersaing dengan impor. Jika utilisasi hanya berkisar 40-50 persen, biaya pokok produksi per kilogram akan membengkak dan proyek berpotensi menjadi beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), bukan sumber penerimaan.

Sentimen pasar juga perlu diperhitungkan. Industri makanan olahan dalam negeri saat ini lebih banyak menyerap tepung telur impor dengan harga kompetitif. Tanpa kebijakan pengamanan pasar yang proporsional, produk domestik berisiko kalah bersaing sejak awal, sementara peternak tetap bergantung pada pasar segar yang fluktuatif.

Posisi Strategis dan Proyeksi ke Depan

Merujuk kerangka kebijakan pangan nasional, proyek ini sebaiknya diposisikan sebagai bagian dari strategi ketahanan pangan dan stabilisasi harga, bukan semata proyek komersial. Pemerintah dapat menggandeng Badan Usaha Milik Negara (BUMN) pangan sebagai operator, sementara peternak rakyat diikat melalui kemitraan pasokan dengan harga beli minimum. Skema ini menyerupai model yang dipakai pada pengembangan industri pengolahan susu beberapa dekade lalu.

Untuk menjaga likuiditas dan kelayakan finansial, tahap awal sebaiknya berupa pilot project berkapasitas terbatas, misalnya 5.000-10.000 ton per tahun, dengan evaluasi berkala pada dua hingga tiga tahun pertama. Jika rasio efisiensi membaik, kapasitas dapat ditingkatkan bertahap. Proyeksi jangka menengah 2030 memperkirakan permintaan tepung telur domestik tumbuh seiring ekspansi industri roti, mi, dan makanan instan.

Kesimpulannya, rencana ini menyimpan potensi besar bagi nilai tambah peternakan nasional, tetapi eksekusinya menuntut disiplin studi kelayakan, kepastian pasokan, dan kejelasan pasar. Tanpa itu, pabrik tepung berisiko menjadi proyek simbolik ketimbang instrumen penguatan fundamental sektor pangan.