Harga Pakan Ayam Meroket, Pemerintah Pelajari Skema Subsidi

Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) dan pantauan perajin unggas daerah hingga pekan pertama Oktober 2026, harga pakan ayam ras petelur mengalami kenaikan signifikan dibanding periode yang sama tahun lalu (year-on-year). Kelompok produsen telur menyampaikan keluhan bahwa beban pokok produksi (HPP) per butir telur kini menelan porsi yang jauh lebih besar dibanding dua tahun sebelumnya, sementara harga jual ke konsumen tidak bergerak sebanding. Menteri Perdagangan memberi sinyal bahwa pemerintah sedang mempelajari berbagai opsi, termasuk kemungkinan bantuan harga atau subsidi bagi pelaku usaha.

«Kami sudah menyampaikan berbagai opsi penanganan, dan salah satu yang sedang dikaji adalah mekanisme subsidi atau bentuk dukungan lain,» ujar Mendag.

Biaya Produksi Menekan Rasio Keuntungan Peternak

Dalam istilah sederhana, pakan adalah bahan baku utama beternak ayam — komponennya mencakup jagung, kedelai, dan bahan penambah yang harganya ditentukan pasar global. Ketika harga jagung dunia naik akibat gangguan cuaca dan biaya pengapalan, impor pakan ikut terdampak dan diteruskan ke harga di dalam negeri.

Para produsen telur menghitung bahwa porsi pakan dalam struktur biaya mencapai sekitar 60–70% dari total biaya operasional. Jika harga pakan naik 15% dalam satu kuartal, kenaikan tersebut langsung menggerus margin peternak karena daya beli konsumen membatasi kenaikan harga telur di tingkat eceran.

Di satu sisi, kenaikan harga pakan mencerminkan tekanan biaya impor yang tidak bisa dihindari mengingat ketergantungan Indonesia terhadap bahan baku pakan dari luar negeri. Rupiah yang melemah terhadap dolar AS membuat biaya impor jagung dan kedelai semakin mahal, sehingga produsen pakan menaikkan harga jual ke peternak.

Di sisi lain, produsen telur menilai bahwa kenaikan harga di tingkat pakan sering kali terjadi lebih cepat dan lebih besar dibandingkan kenaikan harga telur di pasar. Ketidakseimbangan inilah yang membuat sejumlah peternak menekan populasi ayam atau bahkan mengurangi waktu panen, yang pada gilirannya berpotensi memicu kelangkaan pasokan di masa mendatang.

Pro dan Kontra Opsi Subsidi Harga

Mendag membuka peluang kebijakan bantuan biaya, namun keputusan akhir tentu mempertimbangkan dampak terhadap APBN. Anggaran subsidi yang besar akan menekan ruang fiskal untuk pos-pos lain seperti infrastruktur dan perlindungan sosial, terutama ketika target defisit anggaran dijaga di kisaran 2,4–2,8% dari PDB.

Pro: subsidi pakan dapat menekan biaya produksi dalam waktu singkat, menjaga pasokan telur tetap stabil, dan meredam laju inflasi pangan. Telur termasuk komponen inti dalam indeks harga konsumen (IHK) kelompok makanan, sehingga kestabilan harga telur langsung membantu menjaga inflasi tetap di sasaran band Bank Indonesia, yaitu 2,5% ±1%.

Kontra: kebijakan subsidi rawan tidak tepat sasaran dan berpotensi melambungkan konsumsi energi fiskal. Pengalaman kebijakan harga terkendali sebelumnya menunjukkan bahwa intervensi harga jangka panjang dapat mengurangi insentif pelaku usaha untuk berbenah efisiensi, serta membuka peluang penyimpangan distribusi bantuan.

Ada pula opsi non-subsidi yang disebut-sebut dalam pembahasan internal: perluasan pasokan jagung lokal melalui percepatan panen, keringanan bea masuk bahan baku pakan, serta program pembiayaan lunak bagi peternak kecil. Pendekatan ini dianggap lebih berkelanjutan karena menyasar akar masalah, yakni struktur pasokan dan akses modal, bukan sekadar menekan angka di permukaan.

Sentimen Pasar dan Proyeksi Harga Telur

Dari sisi pasar modal, sektor unggas masih dipantau investor berdasarkan rasio valuasi terhadap pendapatan dan proyeksi laba tahun berjalan. Saham-saham di bursa bereaksi terhadap setiap isu kebijakan harga, karena perubahan skema subsidi berpotensi menggeser estimasi pendapatan emiten dalam laporan kuartalan.

Di sisi lain, sentimen pasar terhadap komoditas pangan global ikut mempengaruhi. Pergerakan indeks harga pangan Food and Agriculture Organization (FAO) menjadi rambu bagi pelaku usaha dalam menentukan strategi pembelian bahan baku dan penetapan kontrak jangka panjang.

Proyeksi sementara menunjukkan bahwa tanpa intervensi kebijakan, harga telur di tingkat konsumen berpotensi mengalami kenaikan menjelang akhir tahun seiring peningkatan permintaan musiman pada periode libur dan perayaan. Namun jika pemerintah menyalurkan bantuan biaya pakan tepat waktu, tekanan tersebut dapat diredam meski tidak sepenuhnya hilang.

Langkah Jangka Panjang: Efisiensi dan Ketahanan Rantai Pasok

Masalah pakan ayam sejatinya adalah persoalan ketahanan pangan nasional. Ketergantungan tinggi terhadap impor membuat sektor perunggasan rapuh terhadap gejolak kurs dan gangguan rantai pasok global. Rekomendasi yang mengemuka dari kalangan ekonom adalah memperkuat diversifikasi bahan baku pakan, mendorong penelitian tanaman pakan lokal, serta membangun cadangan strategis yang dapat dioperasikan ketika harga melonjak.

Bagi peternak, manajemen risiko keuangan juga penting: kontrak harga maju dengan produsen pakan, asuransi usaha, dan kelompok koperasi yang mampu bernegosiasi harga dalam volume besar. Dengan begitu, fluktuasi harga pakannya tidak langsung memukul arus kas rumah tangga peternak kecil.

Ringkasnya, keputusan apakah subsidi diberikan atau tidak akan ditimbang antara kecepatan meredam keluhan produsen telur di satu sisi, dan kewajaran penggunaan anggaran negara di sisi lain. Apa pun pilihannya, fondasi jangka panjang tetap terletak pada penguatan pasokan bahan baku domestik agar sektor unggas tidak selalu tergantung pada keputusan harga di pasar dunia.