Baterai EV Butuh Insentif, Industri Nikel Minta Dukungan

Indonesia sedang berada di persimpangan penting dalam upaya membangun rantai pasok kendaraan listrik (EV) yang terintegrasi dari hulu ke hilir. Berbekal cadangan nikel terbesar di dunia, fondasi sebenarnya sudah sangat kokoh. Namun, untuk melangkah ke tahap produksi baterai yang bernilai tambah tinggi, sejumlah pelaku industri dan pengamat menilai diperlukan instrumen kebijakan yang lebih agresif, terutama dalam bentuk insentif yang tepat sasaran.

Posisi Strategis dan Potensi yang Belum Optimal

Saat ini, investasi di sektor pengolahan nikel telah berhasil menggeser ekspor bijih mentah menuju produk antara seperti nickel pig iron (NPI) dan mixed hydroxide precipitate (MHP). Kinerja ekspor komoditas ini melonjak tajam dalam lima tahun terakhir, mengerek pendapatan negara sekaligus memperdalam struktur industri logam dasar. Data menunjukkan peningkatan volume ekspor produk olahan nikel mencapai lebih dari 300 persen sejak kebijakan hilirisasi diterapkan. Angka ini mencengangkan, namun menutupi fakta bahwa sebagian besar produk tersebut belum diserap oleh pabrik baterai dalam negeri, melainkan mengalir ke pasar global sebagai bahan baku industri negara lain.

Rantai Pasok yang Terputus

Di satu sisi, kapasitas smelter untuk memproduksi nikel kelas satu yang menjadi komponen utama baterai terus bertambah. Proyek-proyek High-Pressure Acid Leaching (HPAL) di Sulawesi dan Maluku Utara telah beroperasi dan menargetkan peningkatan produksi signifikan dalam dua tahun mendatang. Namun di sisi lain, ekosistem pabrik sel baterai dan manufaktur kendaraan listrik belum tumbuh secepat pasokan bahan bakunya. Terjadi ketimpangan antara ketersediaan bahan baku setengah jadi dengan kapasitas serapan industri hilir domestik. Akibatnya, mesin smelter berputar kencang, namun produknya lebih banyak diangkut ke pelabuhan untuk ekspor ketimbang masuk ke jalur perakitan baterai dalam negeri. Kondisi ini menandakan rantai pasok yang masih terputus—hulu sudah kuat, tetapi tengah dan hilir belum cukup matang untuk menyerap seluruh output yang dihasilkan.

Instrumen Insentif yang Diperlukan

Untuk menjembatani kesenjangan tersebut, insentif fiskal dan non-fiskal diyakini bisa menjadi katalis. Salah satu usulan yang mencuat adalah perlunya insentif harga untuk perusahaan baterai yang menggunakan nikel lokal. Mekanismenya dapat berbentuk keringanan pajak penghasilan (tax holiday atau tax allowance) yang dikaitkan dengan tingkat komponen dalam negeri (TKDN), atau skema subsidi silang yang membuat harga nikel domestik lebih kompetitif dibandingkan harga pasar internasional saat digunakan oleh pabrik baterai dalam negeri. Tanpa insentif semacam itu, selisih harga antara menjual langsung ke pasar global dan memasok ke pabrik dalam negeri seringkali tidak menarik bagi para smelter.

Selain itu, kepastian kontrak jangka panjang antara produsen material katoda dengan pabrikan sel baterai menjadi krusial. Berdasarkan data proyeksi, permintaan global baterai EV akan meningkat hingga delapan kali lipat pada tahun 2035. Jika Indonesia tidak segera mengunci rantai pasok internalnya, momentum emas ini bisa direbut oleh negara lain yang lebih dulu memberikan paket insentif menarik, seperti Amerika Serikat dengan Inflation Reduction Act yang secara agresif memberikan kredit pajak produksi baterai. Insentif berupa pengurangan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) untuk mesin dan peralatan pabrik baterai, serta kemudahan proses perizinan lahan untuk kawasan industri energi baru terbarukan, juga dinilai tak kalah mendesak.

Pro dan Kontra di Balik Kebijakan Insentif

Pro: Pemberian insentif akan mempercepat skala ekonomi produksi sel baterai. Dengan volume produksi yang besar, biaya per unit akan turun drastis, membuat baterai buatan Indonesia kompetitif di pasar ekspor sekaligus menekan harga kendaraan listrik di dalam negeri. Data dari Kementerian Perindustrian menunjukkan bahwa komponen baterai mencakup sekitar 40 persen dari total biaya sebuah kendaraan listrik. Ketika biaya ini bisa ditekan melalui efisiensi rantai pasok domestik, target adopsi kendaraan listrik nasional lebih realistis untuk dicapai. Selain itu, efek pengganda (multiplier effect) terhadap penciptaan lapangan kerja di sektor manufaktur berteknologi tinggi akan sangat signifikan, menyerap lulusan teknik kimia, elektro, dan mesin dalam jumlah besar.

Kontra: Di sisi lain, ada pandangan bahwa pasar seharusnya menentukan aliran investasi tanpa perlu insentif yang berlebihan. Apalagi jika insentif diberikan secara tidak tepat sasaran, potensi penyalahgunaan dan inefisiensi menjadi besar. Insentif pajak yang dikaitkan dengan volume ekspor, misalnya, justru kontraproduktif dengan agenda membangun pabrik baterai di dalam negeri karena smelter tetap akan memilih menjual seluruh produksinya ke luar. Alih-alih memperkuat hilirisasi, insentif semacam itu hanya memperbesar surplus perdagangan tanpa mendorong transfer teknologi. Para analis ekonomi mengingatkan bahwa biaya fiskal dari pemberian insentif harus dihitung cermat agar tidak menggerus penerimaan negara dalam jangka panjang. Data dari Badan Kebijakan Fiskal menyebutkan bahwa total belanja perpajakan Indonesia telah melampaui 1,5 persen dari Produk Domestik Bruto (PDB), sehingga setiap penambahan insentif baru benar-benar harus bersifat strategis.

Menanti Sinyal Regulasi

Saat ini, para CEO perusahaan tambang dan calon investor pabrik baterai tengah menanti sinyal konkret dari regulator. Mereka berharap peta jalan insentif tidak lagi bersifat umum, melainkan sudah menyentuh detail teknis seperti kriteria penerima, durasi pemberian, dan mekanisme evaluasi berkala. Sementara itu, waktu terus berjalan. Rival-rival di kawasan seperti Korea Selatan dan Jepang tengah mempercepat investasi di negara dengan sumber daya nikel melimpah, termasuk Afrika, dengan paket investasi yang dibungkus kerja sama pemerintah. Indonesia perlu memastikan bahwa kekayaan geologisnya benar-benar menjadi mercusuar bagi kemajuan industri baterai, bukan sekadar terminal ekspor bahan mentah yang telah sedikit diolah. Insentif yang cerdas dan tepat waktu bisa menjadi pembeda antara menjadi pemain utama atau sekadar penonton dalam revolusi kendaraan listrik global.

Baca juga:

• Transformasi MONEYMAKINGMACHINE Lewat Single Ain't No Lover
• Transformasi Eks Bintang MU, dari Laurent Blanc hingga Michael Carrick