Pemerintah Siapkan Pabrik Tepung Telur dan Daging pada 2027

Berdasarkan data Kementerian Pertanian (Kementan) per awal 2025, rencana pembangunan pabrik pengolahan tepung telur dan tepung daging memasuki tahap penyusunan kajian kelayakan. Fasilitas ini ditargetkan mulai beroperasi pada 2027, dengan posisi sebagai simpul hilirisasi produk peternakan yang selama ini dijual dalam bentuk segar. Langkah tersebut menandai pergeseran orientasi dari sekadar pemenuhan kebutuhan konsumsi harian menuju penguatan rantai nilai industri pangan olahan.

Konteks Makro dan Urgensi Hilirisasi

Produksi telur ayam nasional tercatat sekitar 6,1 juta ton per tahun berdasarkan data BPS 2024, dengan konsumsi domestik yang terus mengalami kenaikan seiring pertumbuhan penduduk dan peningkatan kelas menengah. Di satu sisi, produksi yang melimpah menjadi fondasi kuat bagi ketersediaan bahan baku pabrik. Di sisi lain, pola distribusi yang masih mengandalkan produk segar membuat harga rentan berfluktuasi, terutama pada periode panen raya ketika pasokan melonjak dan harga di tingkat peternak tertekan. Kehadiran pabrik tepung dinilai dapat menyerap surplus tersebut, sekaligus memperpanjang masa simpan produk.

Dari kacamata ekonomi, hilirisasi merupakan upaya meningkatkan nilai tambah. Tepung telur, misalnya, memiliki keunggulan dalam hal daya simpan, efisiensi logistik, dan kepraktisan bagi industri bakery, mi, serta makanan olahan. Produk ini juga memiliki pangsa pasar ekspor yang cukup menjanjikan, terutama ke negara-negara dengan kebutuhan bahan baku industri pangan yang tinggi.

Pro dan Kontra Rencana Pembangunan

Pro: Efisiensi Rantai Pasok dan Stabilitas Harga

Pendukung kebijakan ini menilai pabrik tepung dapat menjadi instrumen stabilisasi harga. Ketika pasokan telur dan daging melimpah, pemerintah atau badan usaha dapat menyerap kelebihan produksi dan mengolahnya menjadi tepung, sehingga tidak terjadi penurunan harga yang merugikan peternak. Dari sisi industri, bahan baku tepung memungkinkan produksi berjalan lebih efisien karena tidak bergantung pada pasokan segar yang mudah rusak.

"Hilirisasi produk peternakan adalah keniscayaan jika kita ingin keluar dari jebakan komoditas mentah. Nilai tambah tepung telur bisa dua hingga tiga kali lipat dibanding telur segar," ujar seorang pengamat ekonomi pertanian dalam sebuah diskusi akademik.

Selain itu, pabrik ini berpotensi menciptakan lapangan kerja baru, mendorong transfer teknologi, dan memperkuat neraca perdagangan melalui substitusi impor bahan baku olahan yang selama ini masih didatangkan dari luar negeri.

Kontra: Kesiapan Infrastruktur dan Pasar

Di sisi lain, sejumlah kalangan meragukan kesiapan eksekusi. Pembangunan pabrik menuntut investasi besar, teknologi pengeringan (spray drying), serta standar keamanan pangan yang ketat. Tanpa kajian pasar yang matang, produk tepung berisiko tidak terserap optimal, terutama jika harga jual belum kompetitif dibanding produk segar. Kekhawatiran lain adalah soal likuiditas dan kapasitas peternak rakyat untuk memenuhi pasokan secara konsisten, baik dari sisi volume maupun kualitas.

Aspek logistik juga menjadi catatan. Distribusi bahan baku dari sentra produksi ke lokasi pabrik memerlukan rantai pendingin dan transportasi yang andal. Jika biaya logistik membengkak, margin hilirisasi bisa tergerus dan proyeksi keuntungan tidak terealisasi.

Proyeksi dan Sikap Pasar

Merujuk pengalaman sejumlah negara, pangsa tepung telur dalam industri pangan olahan dapat mencapai 10–15 persen dari total konsumsi telur nasional. Jika asumsi ini diterapkan pada produksi 6,1 juta ton, potensi serapan bahan baku mencapai ratusan ribu ton per tahun. Namun, angka tersebut sangat bergantung pada kesiapan ekosistem, mulai dari standar mutu, sertifikasi, hingga akses pembiayaan bagi pelaku usaha.

Dari perspektif investor, sentimen pasar terhadap rencana ini cenderung positif namun wait-and-see. Pasar menanti kejelasan skema pembiayaan, lokasi pabrik, dan mitra strategis. Tanpa kepastian tersebut, valuasi proyek sulit dihitung dan capital outflow ke sektor lain masih mungkin terjadi.

Ke depan, kunci keberhasilan bukan hanya pada berdirinya pabrik, melainkan pada integrasi hulu-hilir: peternak sebagai pemasok bahan baku, industri sebagai pengolah, dan pasar sebagai penyerap. Jika ekosistem ini terbangun, hilirisasi telur dan daging dapat menjadi fondasi ketahanan pangan sekaligus motor pertumbuhan ekonomi. Jika tidak, pabrik berpotensi menjadi proyek yang berjalan di bawah kapasitas dan menambah beban fiskal.

Dengan demikian, publik berhak menantikan detail rencana, termasuk target produksi, skema kemitraan, dan proyeksi pengembalian investasi, agar kebijakan ini tidak berhenti pada wacana, melainkan menjadi fondasi industri pangan yang berkelanjutan.