Gempa Flores: Tinjauan Dua Sisi Dampak Ekonomi Infrastruktur NTT

Berdasarkan data BPS per kuartal II-2026, ekonomi Nusantara Timur (NTT) tumbuh 4,85 persen year-on-year, didorong sektor transportasi dan logistik yang menyumbang 18,2 persen terhadap Pembentukan Total Regional Bruto (PTRB). Namun, rasio biaya logistik di wilayah ini masih mengambang tinggi di kisaran 23,4 persen dari nilai produksi regional, jauh di atas rata-rata nasional yang berada di posisi 14,1 persen. Dalam konteks tersebut, guncangan seismik yang merusak infrastruktur pelabuhan dan bandara di Flores bukan sekadar bencana fisik, melainkan guncangan terhadap fundamental ekonomi kerakyatan yang strukturalnya rapuh. Sentimen pasar terhadap indeks aktivitas perdagangan antarpulau langsung merespons dengan pola risk-off, di mana pelaku usaha mulai meninjau ulang portofolio distribusi mereka menjelang musim panen dan arus mudik akhir tahun.

Kerusakan Fisik dan Guncangan Sentimen Pasar Logistik

Di satu sisi, kerusakan pada fasilitas terminal penumpang dan dermaga bongkar muat di koridor pelabuhan utama Flores, serta retakan pada landasan dan ruang tunggu bandara komersial, telah memaksa pembatasan operasional hingga 60 persen dari kapasitas normal. Akibatnya, tren arus barang mengalami penurunan signifikan dalam tiga hari pertama pascagempa, dengan estimasi kerugian operasional sektor kelautan dan penerbangan mencapai Rp450 miliar secara akumulatif. Kondisi ini memicu capital outflow likuiditas dari sektor usaha mikro, di mana pemindahan modal darurat ke luar wilayah dilaporkan mencapai Rp120 miliar dalam pekan pertama, mencekik rantai pasok kebutuhan pokok yang di NT memiliki rasio ketergantungan impor dari luar daerah mencapai 65 persen.

Di sisi lain, guncangan ini membuka celah percepatan transformasi infrastruktur yang selama ini terhambat oleh prosedur perencanaan konvensional. Pemerintah daerah dan Kementerian PUPR berpotensi mengalihkan anggaran infrastruktur darurat senilai Rp800 miliar dari pos yang sebelumnya dialokasikan untuk proyek dengan valuasi manfaat rendah. Dalam jangka menengah, rehabilitasi tersebut dapat meningkatkan indeks kualitas infrastruktur logistik NTT dari yang sebelumnya tertahan di level 3,2 (skala 1-7) menuju tier yang lebih kompetitif, asalkan desain rekonstruksi mengadopsi standar tahan gempa dan green port.

Proyeksi Fundamental: Antara Tekanan Inflasi dan Stimulus Konstruksi

Dari sisi fundamental harga, pembatasan kapasitas pelabuhan dan bandara menciptakan bottleneck pasok yang klasik. Proyeksi tim ekonomi Beritadua memperkirakan tekanan inflasi regional akan mengalami kenaikan tambahan sebesar 0,8 hingga 1,2 persen di atas proyeksi awal Bank Indonesia untuk NTT yang sebelumnya berada di 3,5 persen year-on-year. Komoditas paling terdampak adalah semen, beras premium, dan bahan bangunan, yang harganya di pasar eceran Flores melonjak 12-15 persen dalam lima hari perdagangan pascabencana. Likuiditas perbankan di wilayah tersebut juga mengalami penurunan kecepatan perputaran uang (velocity of money) karena transaksi tertunda dan sistem elektronic data interchange (EDI) di pelabuhan mengalami gangguan teknis.

"Kita sedang menyaksikan fenomena creative destruction ala Schumpeter dalam skala regional. Di satu sisi ada destruksi valuasi aset fisik dan penurunan aktivitas ekonomi riil selama enam hingga sembilan bulan ke depan. Di sisi lain, aliran dana rehabilitasi akan menjadi stimulus fiskal primer yang jarang terjadi di NTT, dengan multipler efek terhadap pendapatan rumah tangga sektor konstruksi lokal," ujar Prof. dr. Arifin Surya, Ekonom Kebijakan Publik di Institut Teknologi Sepuluh Nopember.

Namun, kontra dari argumen stimulus ini adalah risiko crowding-out terhadap belanja modal daerah yang bersifat produktif. Rasio ketersediaan anggaran untuk pemeliharaan rutin jalan dan irigasi bisa menyusut sekitar 18 persen akibat realokasi mendadak, mengorbankan tren penurunan kemiskinan yang selama dua tahun terakhir berhasil diturunkan secara konsisten. Di sisi lain, jika pembiayaan rekonstruksi dikelola melalui skema blended finance yang melibatkan portofolio investor swasta dan multilateral, tekanan fiskal daerah dapat diredam tanpa mengorbankan proyek-proyek pembangunan dasar lainnya.

Rekonstruksi, Valuasi Aset, dan Arsitektur Portofolio Infrastruktur

Melihat ke depan, pemulihan ekonomi NTT pascagempa sangat bergantung pada bagaimana para pemangku kepentingan menyusun ulang portofolio infrastruktur mereka. Di satu sisi, valuasi aset pelabuhan dan bandara yang rusak mengalami penurunan teknis dalam neraca keuangan operator, memicu rasio utang terhadap ekuitas (debt-to-equity ratio) yang melebar dari 1,2 kali menjadi 1,7 kali. Kondisi ini berpotensi menurunkan indeks investasi sektor transportasi NTT di mata lembaga pembiayaan infrastruktur nasional.

Di sisi lain, bencana ini menjadi momen koreksi tajam terhadap sentimen pasar yang sebelumnya mengabaikan premi risiko bencana geologis dalam perhitungan proyeksi arus kas proyek-proyek infrastruktur regional. Ke depan, tren pendanaan akan bergeser mengharuskan adanya contingency buffer minimal 15 persen dari total anggaran konstruksi, serta diversifikasi rute logistik yang tidak lagi bergantung pada satu titik kritis pelabuhan utama. Langkah ini, meski meningkatkan biaya modal awal sebesar 8-10 persen, justru akan memperkuat fundamental ketahanan ekonomi NTT terhadap guncangan eksternal di masa depan.

Dengan mempertimbangkan kedua sisi tersebut, pemulihan ekonomi NTT bukanlah soal cepat atau lambatnya rehabilitasi fisik semata, melainkan sejauh mana reformasi tata kelola portofolio infrastruktur dapat mengubah guncangan bencana menjadi momentum koreksi struktural yang berkelanjutan.