Pemerintah Siapkan Pabrik Tepung Telur dan Daging 2027

Berdasarkan data Kementerian Pertanian (Kementan) yang dirilis pada awal 2025, pemerintah berencana membangun fasilitas pengolahan tepung telur dan tepung daging pada 2027 mendatang. Langkah ini menandai babak baru dalam upaya hilirisasi produk peternakan nasional, sektor yang selama ini dinilai masih tertinggal dibandingkan komoditas pangan lain seperti beras dan jagung. Rencana tersebut muncul di tengah fluktuasi harga telur dan daging yang kerap menjadi pemicu inflasi pangan, dengan kontribusi rata-rata 0,3 hingga 0,5 persen terhadap inflasi bulanan sepanjang 2023-2024 menurut catatan Badan Pusat Statistik (BPS).

Pabrik tepung telur dan daging sendiri bukan teknologi baru di kancah global. Negara-negara seperti Amerika Serikat, China, dan beberapa negara Eropa telah lama mengembangkan industri ini untuk memperpanjang umur simpan, menekan biaya logistik, serta menstabilkan pasokan di luar musim produksi. Namun, adopsi di Indonesia masih nol, sehingga seluruh kebutuhan industri makanan olahan, katering penerbangan, hingga produsen mi dan roti selama ini dipenuhi melalui impor. Data Badan Pusat Statistik menunjukkan nilai impor produk olahan telur dan daging pada 2024 mencapai sekitar USD 45 juta, atau setara Rp 720 miliar dengan asumsi kurs Rp 16.000 per dolar AS.

Di Satu Sisi: Hilirisasi dan Pengurangan Ketergantungan Impor

Dari kacamata positif, pembangunan pabrik ini berpotensi memperkuat fundamental sektor peternakan nasional. Selama ini, peternak rakyat—yang menyumbang sekitar 60 persen produksi telur nasional menurut data Direktorat Jenderal Peternakan dan Kesehatan Hewan—kerap menghadapi masalah oversupply pada periode tertentu, yang berujung pada jatuhnya harga di tingkat peternak. Dengan adanya pabrik pengolahan, kelebihan produksi dapat diserap dan diubah menjadi produk bernilai tambah dengan umur simpan hingga 12-24 bulan tanpa pendingin. Ini secara langsung memperbaiki struktur pendapatan peternak dan menciptakan stabilitas harga yang lebih baik.

Selain itu, dari perspektif neraca perdagangan, substitusi impor produk tepung telur dan daging dapat menghemat devisa. Jika pabrik mampu memenuhi, katakanlah, 70 persen kebutuhan domestik dalam lima tahun pertama operasi, potensi penghematan devisa mencapai Rp 500 miliar per tahun. Angka ini tentu signifikan di tengah tekanan eksternal yang membuat likuiditas valas dan capital outflow menjadi perhatian serius Bank Indonesia.

"Hilirisasi produk peternakan adalah keniscayaan jika kita ingin keluar dari jebakan komoditas mentah. Nilai tambahnya bisa tiga hingga empat kali lipat dibanding menjual telur dan daging segar," ujar seorang pejabat senior di lingkungan Kementan saat dikonfirmasi, tanpa menyebut nama.

Di Sisi Lain: Tantangan Teknis dan Kesiapan Pasar

Namun, sejumlah ekonom mengingatkan bahwa rencana ini tidak lepas dari risiko eksekusi. Membangun pabrik pengolahan tepung telur membutuhkan teknologi spray drying berkapasitas besar, yang investasinya tidak murah. Estimasi awal menunjukkan kebutuhan modal untuk satu lini produksi berkapasitas 500 ton per bulan bisa menembus Rp 150-200 miliar, belum termasuk biaya operasional dan sertifikasi keamanan pangan. Pertanyaannya, siapa yang akan menanggung beban investasi ini—APBN, swasta, atau skema kemitraan?

Di sisi lain, serapan pasar juga belum tentu mulus. Industri makanan olahan dalam negeri selama ini sudah memiliki rantai pasok impor yang mapan dan harga kompetitif. Tanpa insentif fiskal atau kebijakan bea masuk yang tegas, produk dalam negeri berisiko kalah bersaing pada tahap awal. Tren impor produk olahan telur dan daging yang tetap tumbuh rata-rata 5,2 persen per tahun dalam lima tahun terakhir menunjukkan bahwa permintaan ada, tetapi keunggulan harga tetap menjadi penentu.

Proyeksi dan Sentimen Pasar ke Depan

Jika berjalan sesuai rencana, pabrik ini diperkirakan mulai beroperasi pada kuartal ketiga 2027 dengan kapasitas awal 300-500 ton per bulan. Proyeksi jangka menengah menunjukkan potensi penurunan impor produk olahan hingga 40 persen pada 2030, dengan catatan seluruh tahapan konstruksi dan uji coba tidak mengalami keterlambatan. Namun, para analis mengingatkan bahwa proyeksi semacam ini sangat bergantung pada stabilitas iklim investasi, konsistensi regulasi, dan kesiapan sumber daya manusia di sektor teknologi pangan.

Dari sisi pasar keuangan, sentimen terhadap rencana ini masih netral. Belum ada reaksi signifikan pada saham-saham sektor peternakan dan pangan olahan, yang indeksnya bergerak relatif datar dalam sepekan terakhir. Pelaku pasar tampaknya menunggu kejelasan skema pembiayaan dan mitra strategis sebelum mengambil posisi. Valuasi sektor ini sendiri masih berada di bawah rata-rata historis lima tahun, mencerminkan kehati-hatian investor terhadap eksekusi kebijakan hilirisasi yang kerap berjalan lambat.

Dengan demikian, rencana ini layak diapresiasi sebagai arah kebijakan yang benar, tetapi keberhasilannya akan sangat ditentukan oleh disiplin implementasi, transparansi anggaran, dan keberpihakan pada peternak kecil sebagai pemasok bahan baku utama. Tanpa itu, pabrik tepung telur dan daging hanya akan menjadi proyek simbolis tanpa dampak struktural bagi perekonomian nasional.